大田原の明日は、僕たちの手で。:議会

カテゴリ：議会

• 3月定例会一般質問初日
  [ 2012-03-09 02:59 ]
• 平成24年第2回定例会スタート。
  [ 2012-03-08 03:52 ]
• １２月議会で話し合われていること―できるだけわかりやすく
  [ 2011-12-16 02:08 ]
• 議会２日目、議決までの流れってこんな感じ！
  [ 2011-12-15 01:07 ]
• 初議会！（議長選結果報告など）
  [ 2011-12-14 09:32 ]

3月定例会一般質問初日

3月7日の議会は、来年度予算等の議案29件を各委員会に付託し、
補正予算4件を全員一致で可決し、
その後、5人の議員さんが一般質問を行いました。
今日質問に立った議員さんは、
髙野礼子議員
菊池久光議員
大豆生田春美議員
小池利雄議員
滝田一郎議員
の5人です。

まだ僕は市の全ての事柄をざっくり把握できていないので、
自分の専門分野や、所管の分野から手をつけているのですが、
一般質問では、他の分野に詳しい議員さんVS市長をはじめとする執行部とのガチンコ対決（？）がみられるので、
とても面白いです。
実は、同じ市議として議場にいても、
それぞれの議員さんがどんな思いを持っているのかはあまり見えてこないのです。
でも一般質問で議員さんが取り上げるひとつひとつの質問（というか提案になるんだけれど）の中には、
それぞれの議員さんの思いや、こうあるべきという正義、政治信条のようなものが垣間見えます。

このブログを読んでくださって「傍聴行ったことないし行ってみようかな」と思った方は、
一般質問の時に行くのがとっつきやすいかと思います。
大田原の今回の定例会においては、あと8日と13日が一般質問です。
僕は13日の最後に一般質問にたちます。

それぞれの専門分野をもった議員が、いろんな角度から市政をチェックすることが必要です。
議会としての役割はそこにあるので、僕も他の議員さんのいいところをたっぷり吸収しながら、
自分のスタイルを作り上げていきたいと思います。
僕自身は、市長や執行部とはよきライバルのような関係でありたいと思っています。
そうあるべきだとも思っています。
まだ僕の力量不足で到底そこにまでは至りませんが。

明日８日の一般質問は、
藤田紀夫議員
植竹福二議員
髙瀨重嗣議員
君島孝明議員
小西久美子議員
小野寺尚武議員
が質問に立ちます。
平日昼間なのでお時間ある人は少ないと思いますが、
よろしければお越しください。

平成24年第2回定例会スタート。

６日から、平成24年第2回定例会、いわゆる定例会がスタートしました。

6日は、議案36件、陳情3件が提出され、説明を受けました。
その中には、来年度の予算も入っています。
一般会計の総額は
30,070,000千円です。
読みにくいですね。議案にはこういう風に書かれてますが読みやすくすると、
300億7000万円です。
前年度の予算額は、
294億円ですので、
6億7000万円の増額です。
いろんなところで歳出を減らしているのですが、
中心市街地活性化事業が本格的に動き出したために土木費を増やしていることが大きな理由です。

今日は大枠だけですみません。

市長のマニフェストの進捗状況が市のHPにアップされましたので、よかったらみてみてください。
僕もしっかりチェックしていきたいと思いますが、大田原市のみなさんも一緒にしっかりチェックしてくださいね。
（そもそもマニフェストって…という話は置いておきます）

明日から一般質問が始まります。
今回は、全部で17人の市議さんが質問を行います。
他の市議さんが出してくる質問は自分の視点と全然違っていて、
市議全体で市政をチェックしていくことの意味を強く感じます。
それぞれの議員さんが質問の内容は、こちらから見られます。
大きい項目だけですが。

僕の質問の内容は、
以下の通りです。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
１、子ども・市民の放射能被ばくを抑えるために
①今後の除染計画について伺いたい
②給食の陰膳検査の導入の予定はあるか伺いたい
③放射線量が高いと予想される食材を給食から省く予定はあるか伺いたい
④野焼きの煙、及び灰の測定するつもりはあるか伺いたい
⑤市民が受ける被ばく量を「1msv/年」以下に守れるのか伺いたい

２、子どもたちの放課後に関わる事業について
①学童保育と２種類の子ども教室の役割の違いについて伺いたい
②学童保育・子ども教室と、部活動のありかたについて伺いたい
③様々な団体・社会福祉法人・NPOなどの参入をしやすくするための積算基準の作成について伺いたい

３、中心市街地活性化事業の再開発ビルと市民の参画について
①子ども未来館、市民活動センター及びまちなか図書館の内容について伺いたい
②これまでとってきた市民参画の手法と今後のあり方について伺いたい

４、自治基本条例について
①自治基本条例を制定する意義について、市長の考えを伺いたい
②進捗状況と今後の制定の計画について伺いたい
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
お考えなどありましたら、是非ご意見ください。
そして、13日（火）の夕方には、ぜひ議会に傍聴に来てください。

１２月議会で話し合われていること―できるだけわかりやすく

今日は、出来るだけわかりやすく書いてみます。
「中学生でもわかる」が目標です。
目指せ池上彰先生ｗ

今回の議会で行われていることは、こういうことです。

市長・執行部が、
「こういう決まりをつくりたいんですけれど」
「こういう風にお金を使ったりしたいんだけれど、いいかしら？」
と提案するので、僕たち議員は
「それでうまくいくんだろうか」
「みんなのためになるんだろうか」
とチェックをし、質問をし、やっていいかダメかを決めます。

どんな種類の話があるかというと、

市長の専決処分案件（急ぎの話で、市長が先にやっちゃったから認めてね！）…１件
条例案件（条例を作りたいんです、またはこう変えたいんです）…８件
補正予算案件（思ってたよりお金がかかったり安く済んだりしたところがあるので調整します）…４件
その他案件…５件

の１８件です。
提出議案書の目次は、こんな感じです。
議案書を読んで、僕が理解した内容を、出来るだけやさしく、書いてみます。

●９０号（専決処分案件）…市の職員のお給料について細かい部分を変えます。っていうか変えたのでよろしく！
●９１号（その他）…台風１５号の被害にあった田んぼと水路を直します
●９２号（条例案件）…このあたりにはこういう建物をたてましょうという約束を作れるようにします
●９３号（条例案件）…県の仕事が市の仕事になったため、５人からなる建築審査会を置きます。
●９４号（条例案件）…なす風土記の丘湯津上資料館が県から市のものになるので事業内容とか開館日とか料金とか決めます
●９５号（条例案件）…新しい条例が決まった時に、条例をはり出しておく場所を減らします
●９６号（条例案件）…市の職員の病気休暇に関するルールをちょっと変えます
●９７号（条例案件）…市長の退職金をゼロに近づけるために、市長４月の給料を３年間のあいだ９７万円を１円に変えます
●９８号（条例関係）…都市計画税をとる区域を決めた表を、わかりやすくします
●９９号（条例関係）…スポーツ振興審議会条例の「振興」という言葉を「推進」に変えます
●１００号（その他）…栃木県市町村総合事務組合に入っている団体が増えます
●１０１号（その他）…那須地区広域行政事務組合の仕事が変わったので規約をちょっと変えます
●１０２号（その他）…中央１０５号線を「市道」に認定します
●１０３号（その他）…市野沢の下水道工事の請負契約をします
●１０４号（補正予算案件）…市から出ていくお金と入ってくるお金をそれぞれ９億３１２０万増やします。
●１０５号（補正予算案件）…国民健康保険の事業に出ていくお金と入ってくるお金を６９２０万増やします。
●１０６号（補正予算案件）…介護保険の事業に使うお金と入ってくるお金を４５２６万７千円増やします。
●１０７号（補正予算案件）…水道の事業に使うお金の限度額を上げます。

易しく書いてもやっぱり難しくなってしまうな。

このほかに請願・陳情という市民の「お願い！」を受け入れるかどうか、も決めます。
議員さんの後押しがあれば請願、なければ陳情です。

●請願第１号…待機児童を解消するために社会福祉法人と保育園を作らせてください
●陳情第２号…取り調べの可視化をしてください

皆さんが気になるところは有りますか？
コメントで質問してくだされば、僕のわかる範囲でお答えします。
わからなければ調べます。

明日は、多くの議案の質疑（執行部に対するもの）が行われた後に、
採決がとられたり、委員会付託になったりします。
そして、一般質問が始まります。
今回の議会では全議員２６人のうち、９人が一般質問をし、明日はそのうち４人の一般質問があります。
今までも傍聴したり、ネットでみたりはしていましたが、一日ぶっ続けで一般質問を聞くのは初めてです。
ちょっと楽しみです。
他の人の一般質問の内容でも、気になる部分は伝えていければと思っています。

そして、僕の一般質問は、１９日（月）の３番目です。
前の方々次第ですが、おそらく昼過ぎになると思われます。
よろしければ、議場に足をお運びください。

議会２日目、議決までの流れってこんな感じ！

今日は議会の２日目でした。
午前中は、今回の議会に出される議案の説明をたっぷり聞きました。

僕もやっと議決までの流れがわかってきたので、書いてみます。
（※これは大田原の市議会の流れなので、他では違うところもあるかもしれません）

【①議案の説明】
まず、議案が出された理由、内容について、市長や担当部署（いわゆる執行部）から説明があります。
　　　↓
【②質疑】
議員が執行部に対し聞きたいことがあったら質問をします。
　　　↓
【③討論】
議員が、自分の意見を言います。
　　　↓
【④採決】
決をとります。議員は、賛成だったら立ち上がり、反対だったら着座したまま。
過半数で可決です（議長を除いた２５人による）。

こういった流れです。
議案によって、いきなり①～④までを続けてやってしまったり、
説明のみにとどめて別の日に質疑、採決をしたりします。

今日はほとんどの議案が①の説明だけでした。
明日は議案等調査のため休会になっているので、明日気になるところを調べておいて、
明後日の本会議の「質疑」のタイミングで質疑をするわけです。

【②質疑】と【③討論】の違いは言葉ではわかりにくいですが、
「自分の意見を述べるのが討論」で「質問するのが質疑」です。
そして、自分の意見を述べるための【③討論】は、いきなり手を挙げればやれるわけではなく、
前もって「討論通告書」なるものを議長に提出しておかないとやれません。

うーん、不思議。そしてややこしい。
まだこういった、議会内の手続きに慣れていないので、大変です。

そして、議案の中の一部は、委員会に付託されます。
そうするとまたちょっと違った流れになります。
大田原の議員は４つの常任委員会（総務、民生、建設産業、文教）があり、議員はそれのどこか一つに属しています。
担当の委員会に割り振り、そこでもっと深く調べて話しあってね、ということですね。

【①議案の説明】
　　　↓
【②質疑】
　　　↓
【③委員会付託】
「○○委員会に付託する」ということが議長から告げられます。
　　　↓
【④各常任委員会付託事件審査】
付託された委員会で、議案を可決すべきか、否決すべきか決めます。
　　　↓
【⑤審査結果報告】
委員会の委員長が、その結果を本会議で報告します。
　　　↓
【⑥質疑】
報告の後の質疑は執行部に対してではなく、委員長に対して行われる質疑で、【②質疑】とは異なります。
　　　↓
【⑦討論】
　　　↓
【⑧採決】

本議会だけで決めるものと、委員会に付託してから決めるものとは、
「こういうものは委員会にかける」という大まかな決まりがあるようですが、
まだつかみ切れていません。

議案の内容うんぬん以前に、議会内のルールというものを把握しきれていないありさまですが、
もう今日もひとつ採決をしていますし、明後日以降出てくる採決では、
それぞれの議案に対する自分の意志を表明しなくてはいけません。
しっかり調べねば。とりあえず、やれる範囲で。

今回の議案として上がってきているものは第９０号～第１０７号までの１８件です。
それとは別に、請願と陳情が１件ずつあります。
その内容がどんなものかは、明日ブログに書きたいと思います。

午後の被災箇所の視察についてはまた後ほど。

初議会！（議長選結果報告など）

2011年12月13日、初めて議会に出てきました。
議長の選挙がありました。

議長選は、
髙崎和夫議員（政友会）　19票
中川雅之議員（新政会）　7票
となり、髙崎和夫議員（政友会）が議長となりました。

副議長選は、
髙野礼子議員（政友会）　13票
篠崎博議員（新政会）　13票
となり、くじ引きの結果、篠崎博議員（新政会）が副議長になりました。

ちなみに、今大田原にある会派は人数順で以下の通りです（敬称略）。

●政友会（10人）
　（前田雄一郎、小野寺尚武、藤田紀夫、髙崎和夫、引地達雄、髙野礼子、前野良三、君島孝明、菊池久光、髙瀨重嗣）

●新政会（7人）
　（中川雅之、印南好男、印南久雄、篠崎博、井上泰弘、小西久美子、増渕寛江）

●大志会（3人）
　（小林正勝、鈴木徳雄、黒澤昭治）

●一誠会（3人）
　（植竹福二、滝田一郎、星雅人）

●公明クラブ（２人）
　（小池利雄、大豆生田春美）

となっていて、鈴木央議員が無会派です。
一番大きい会派から議長、二つ目に大きい会派から副議長、ということで、
いいバランスになったと感じています。

常任委員会・議会運営委員会も決まり、委員長、副委員長も決定しました。（委員長◎、副委員長○、敬称略）

●総務常任委員会　７名
　（◎引地達雄、○髙瀨重嗣、大豆生田春美、井上泰弘、髙崎和夫、印南久雄、小林正勝）

●民生常任委員会　７名
　（◎増渕寛江、○前野良三、鈴木央、星雅人、髙野礼子、鈴木徳雄、中川雅之）

●建設産業常任委員会　６名
　（◎黒澤昭治、○菊地久光、滝田一郎、篠崎博、小野寺尚武、前田雄一郎）

●文教常任委員会　６名
　（◎小池利雄、○小西久美子、植竹福二、君島孝明、藤田紀夫、印南好男）

●議会運営委員会　７名
　（◎鈴木徳雄、○藤田紀夫、植竹福二、引地達雄、印南久雄、中川雅之、小野寺尚武）

今日は二日目です。
午前中は議会で、午後は市内の被災現場の視察に行ってきます。
それでは、また。